В соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при решении вопросов размещения объектов промышленного назначения, установления их санитарно-защитных зон (СЗЗ), выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации промышленных объектов должны соблюдаться санитарные правила "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (СанПиН N 2.2.1/2.1.1.1200-03) - санпин по СЗЗ:
- В редакции Изменений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.04.2008 N 25.
- В действующей редакции Изменений N 2, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.10.2009 № 61 (СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09).
Действующей редакцией СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрено, что для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых указанными санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I-III классов опасности, разрабатывается проект ориентировочного размера СЗЗ. При этом, приведенные в санпин по СЗЗ ориентировочные размеры СЗЗ должны быть обоснованы расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтверждены результатами натурных исследований и измерений.
Критерием для установления размера санитарно-защитной зоны является условие не превышение на ее внешней границе и за пределами СЗЗ предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух.
Говоря языком экологического менеджмента - проектирование СЗЗ, установление, организация и сокращение СЗЗ промышленных производств является наиболее важным экологическим аспектом. Причина здесь в том, что именно установленная и зарегистрированная в соответствии с действующим законодательством санитарно-защитная зона являются основой для дальнейшего нормирования воздействий этого производства на окружающую среду и приведения условий землепользования территорией СЗЗ в соответствие с законодательными требованиями.
СЗЗ промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно:
- расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.);
- установленная (окончательная) СЗЗ - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.
Это довольно длительная и затратная процедура. Рассмотрим этапы в соответствии с Санитарными правилами (санпин по СЗЗ):
1. Разрабатывается проект обоснования Санитарно-защитной зоны где просчитывается размер расчетной СЗЗ с учетом комплексного воздействия источников предприятия и оценкой возможности размещения предприятия в сложившейся застройке в соответствии с нормативными требованиями. Подготавливаются предложений по организации СЗЗ для промплощадки.
2. Проводится экспертиза проекта СЗЗ в аккредитованной экспертной организации. Подробнее>>>
3. На основании экспертного заключения в Территориальном управлении Роспотребнадзора оформляется Санитарно-эпидемиологическое заключение на проект обоснования расчетной СЗЗ где, при условии, что проект СЗЗ соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, принимается решение о том что:
- если в пределы расчетной СЗЗ не попадает жилая зона, то для предприятия возможно установить обоснованные проектом размеры СЗЗ в случае не превышения гигиенических нормативов на устанавливаемой расчетной границе по результатам систематических (годовых) лабораторных наблюдений атмосферного воздуха, уровней шума, ЭМИ и др. факторов (не менее тридцати дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке для предприятий 3-5 категории и 50 дней исследований для предприятий 1-2 категорий). Указанные натурные измерения должны быть выполнены по утвержденной Территориальным управлением Роспотребнадзора программе наблюдений;
- если в пределы расчетной СЗЗ попадает жилая зона (или другая территория с повышенными требованиями к качеству атмосферного воздуха) предприятие должно либо провести мероприятия по снижению негативного воздействия до допустимых пределов, либо произвести отселение жилой застройки. Так же допускается сокращение "ориентировочных" размеров СЗЗ при условии обоснования этого расчетами и систематическими лабораторными исследованиями.
Таким образом, в любом из рассматриваемых случаев, после выполнения организационных мероприятий, потребуется выполнить натурные измерения по утвержденной программе наблюдений для подтверждения соблюдения на границе устанавливаемой СЗЗ гигиенических нормативов.
На этом завершается установление СЗЗ для предприятий 3-5 категории по санитарной классификации.
Более сложный порядок действует для предприятий 1 и 2 категории. Проблема здесь заключается в том, что потребуется провести оценку рисков заболеваемости населения, выполненную имеющей соответствующую аккредитацию экспертной организацией, провести экспертизу в Федеральном центре РПН. Решение об установлении и корректировке размеров СЗЗ для предприятий 1-2 категории принимается Главным государственным санитарным врачом РФ при обязательном наличии доказательной базы и оформляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, которое регистрируется в Минюсте Российской Федерации.
О текущем состоянии дел в области разработки, согласования и утверждения проектов СЗЗ, организации и установления (изменения) санитарно-защитных зон промышленных объектов и производств можно ознакомиться в Письме Роспотребнадзора от 19 декабря 2008 года № 01/15330-8-32 «О состоянии дел с организацией санитарно-защитных зон»
Если на Вашем предприятии не установлены окончательные размеры СЗЗ, существует проблема отселения жилой зоны или Вы не хотите оказаться перед фактом необходимости такого отселения или перепрофилирования предприятия в будущем, если Вы предпочитаете жить ПО ЗАКОНУ и спокойно общаться с контрольными органами не тратя время и деньги на выполнение предписаний и оплаты штрафов, специалисты ООО "Гео-Проект" Саратов готовы предложить Вам полный комплекс услуг:
Звоните и приходите. Ответим на любые вопросы.
